Afzien van handhaven bij overtredingen van geringe omvang
Nieuwsbrief 14 januari 2015
Afzien van handhaven bij overtredingen van geringe omvang
Een ieder weet dat indien je een huis of bedrijfspand bouwt dat niet in overeenstemming is met de vergunning de gemeente handhavend kan optreden. Beter gezegd: de gemeente heeft de plicht om handhavend op te treden. Echter, uit de jurisprudentie blijkt ook dat de gemeente niet handhavend hoeft op te treden indien het een overtreding betreft die een geringe omvang heeft. De standaardoverweging zoals deze in de rechtspraak is geformuleerd luidt:
“Gelet op het algemeen belang dat gediend is met handhaving zal in geval van overtreding van een wettelijk voorschrift het bestuursorgaan dat bevoegd is om met bestuursdwang of een last onder dwangsom op te treden in de regel van deze bevoegdheid gebruik moeten maken. Slechts onder bijzondere omstandigheden mag het bestuursorgaan weigeren dit te doen. Dit kan zich voordoen indien concreet uitzicht op legalisatie bestaat. Voorts kan handhavend optreden zodanig onevenredig zijn in verhouding tot de daarmee te dienen belangen, dat van optreden in die concrete situatie behoort te worden afgezien.”
In Leudal was een bedrijfsgebouw gebouwd en een bedrijfswoning. De bedrijfswoning stond dichter bij de weg dan vergund en het bedrijfsgebouw was langer dan vergund. De gemeente kreeg vervolgens een verzoek tot handhaving. Dit zou betekenen dat een deel van het bedrijfsgebouw moet worden afgebroken en dat de woning verplaats moet worden. De gemeente heeft dit verzoek afgewezen. Waarop de verzoeker (de persoon die had verzocht om handhaving) naar de rechtbank ging.
De rechtbank oordeelde dat het college niet had mogen afzien van handhavend optreden en bepaalde dat het college een nieuw besluit moest nemen met inachtneming van de uitspraak. Daarop nam het college een nieuw besluit waarin onder oplegging van een dwangsom bepaald werd dat de bedrijfsruimte en bedrijfswoning in overeenstemming gebracht moeten worden met de verleende bouwvergunning. Daartegen wordt door de eigenaar beroep ingesteld bij de Raad van State.
De Raad van State oordeelde (ECLI:NL:RVS:2013:455) dat omdat de overtreding slechts bestaat uit twee afwijkingen op de bouwvergunning, dat de gemeente (het college) zich gegeven deze omstandigheden in redelijkheid op het standpunt heeft kunnen stellen dat het treffen van handhavingsmaatregelen ten aanzien van de afwijking van de bouwvergunning in dit geval zodanig onevenredig is in verhouding tot de daarmee te dienen belangen, dat van optreden behoort te worden afgezien. De Raad van State overweegt:
“Hierbij heeft het college in aanmerking mogen nemen dat de afwijkingen van de bouwvergunning met het blote oog in het vrije veld nauwelijks waarneembaar zijn en dat voorts niet is gebleken dat de belangen van [wederpartij] of de belangen van derden door de afwijkingen van de bouwvergunning worden geschaad. Voorts wordt in aanmerking genomen dat de woning en bedrijfsruimte reeds geruime tijd geleden zijn gebouwd en, zoals hiervoor overwogen, op de door de medewerker van bouw- en woningtoezicht destijds opgestelde en bij de bouw gebruikte uitzettekening een onjuiste afstand van de voorgevel tot het hart van de weg was ingetekend. Gelet voorts op de ingrijpende gevolgen die handhavend optreden voor [appellant] mee zal brengen, nu hij de woning zal moeten verplaatsen om het in overeenstemming met de verleende bouwvergunning te brengen, zou het treffen van handhavingsmaatregelen zodanig onevenredig zijn in verhouding tot de daarmee te dienen belangen, dat het college heeft kunnen afzien van optreden tegen de afwijkingen van de bouwvergunning.”
De overtreder komt er in dit geval goed vanaf. Er ontstaat door de overtreding geen gevaar, hinder of overlast en de belangen van derden en het algemeen belang worden niet onevenredig geschaad. Het is echter toch van belang om vergunningsvoorschriften na te leven. De rechtspraak is casuïstisch en iedere zaak kan anders aflopen.
Treedt de gemeente handhavend op tegen u? Of heeft u andere problemen met de gemeente, dan kan het verstandig zijn om kosteloos te klankborden met een van onze advocaten.
Een ieder weet dat indien je een huis of bedrijfspand bouwt dat niet in overeenstemming is met de vergunning de gemeente handhavend kan optreden. Beter gezegd: de gemeente heeft de plicht om handhavend op te treden. Echter, uit de jurisprudentie blijkt ook dat de gemeente niet handhavend hoeft op te treden indien het een overtreding betreft die een geringe omvang heeft. De standaardoverweging zoals deze in de rechtspraak is geformuleerd luidt:
“Gelet op het algemeen belang dat gediend is met handhaving zal in geval van overtreding van een wettelijk voorschrift het bestuursorgaan dat bevoegd is om met bestuursdwang of een last onder dwangsom op te treden in de regel van deze bevoegdheid gebruik moeten maken. Slechts onder bijzondere omstandigheden mag het bestuursorgaan weigeren dit te doen. Dit kan zich voordoen indien concreet uitzicht op legalisatie bestaat. Voorts kan handhavend optreden zodanig onevenredig zijn in verhouding tot de daarmee te dienen belangen, dat van optreden in die concrete situatie behoort te worden afgezien.”
In Leudal was een bedrijfsgebouw gebouwd en een bedrijfswoning. De bedrijfswoning stond dichter bij de weg dan vergund en het bedrijfsgebouw was langer dan vergund. De gemeente kreeg vervolgens een verzoek tot handhaving. Dit zou betekenen dat een deel van het bedrijfsgebouw moet worden afgebroken en dat de woning verplaats moet worden. De gemeente heeft dit verzoek afgewezen. Waarop de verzoeker (de persoon die had verzocht om handhaving) naar de rechtbank ging.
De rechtbank oordeelde dat het college niet had mogen afzien van handhavend optreden en bepaalde dat het college een nieuw besluit moest nemen met inachtneming van de uitspraak. Daarop nam het college een nieuw besluit waarin onder oplegging van een dwangsom bepaald werd dat de bedrijfsruimte en bedrijfswoning in overeenstemming gebracht moeten worden met de verleende bouwvergunning. Daartegen wordt door de eigenaar beroep ingesteld bij de Raad van State.
De Raad van State oordeelde (ECLI:NL:RVS:2013:455) dat omdat de overtreding slechts bestaat uit twee afwijkingen op de bouwvergunning, dat de gemeente (het college) zich gegeven deze omstandigheden in redelijkheid op het standpunt heeft kunnen stellen dat het treffen van handhavingsmaatregelen ten aanzien van de afwijking van de bouwvergunning in dit geval zodanig onevenredig is in verhouding tot de daarmee te dienen belangen, dat van optreden behoort te worden afgezien. De Raad van State overweegt:
“Hierbij heeft het college in aanmerking mogen nemen dat de afwijkingen van de bouwvergunning met het blote oog in het vrije veld nauwelijks waarneembaar zijn en dat voorts niet is gebleken dat de belangen van [wederpartij] of de belangen van derden door de afwijkingen van de bouwvergunning worden geschaad. Voorts wordt in aanmerking genomen dat de woning en bedrijfsruimte reeds geruime tijd geleden zijn gebouwd en, zoals hiervoor overwogen, op de door de medewerker van bouw- en woningtoezicht destijds opgestelde en bij de bouw gebruikte uitzettekening een onjuiste afstand van de voorgevel tot het hart van de weg was ingetekend. Gelet voorts op de ingrijpende gevolgen die handhavend optreden voor [appellant] mee zal brengen, nu hij de woning zal moeten verplaatsen om het in overeenstemming met de verleende bouwvergunning te brengen, zou het treffen van handhavingsmaatregelen zodanig onevenredig zijn in verhouding tot de daarmee te dienen belangen, dat het college heeft kunnen afzien van optreden tegen de afwijkingen van de bouwvergunning.”
De overtreder komt er in dit geval goed vanaf. Er ontstaat door de overtreding geen gevaar, hinder of overlast en de belangen van derden en het algemeen belang worden niet onevenredig geschaad. Het is echter toch van belang om vergunningsvoorschriften na te leven. De rechtspraak is casuïstisch en iedere zaak kan anders aflopen.
Treedt de gemeente handhavend op tegen u? Of heeft u andere problemen met de gemeente, dan kan het verstandig zijn om kosteloos te klankborden met een van onze advocaten.
Waarom kiezen voor Knegtmans Advocaten & Mediators.
Waarom kiezen voor Knegtmans Advocaten & Mediators.
Goed om te weten
Onze juridische en financiële experts helpen je op een laagdrempelige en slagvaardige manier.
Volg ons online!
Volg ons op social media voor de laatste nieuwtjes omtrend advocatuur en rechten.
Goed om te weten
Onze juridische en financiële experts helpen je op een laagdrempelige en slagvaardige manier.
Volg ons online!
Volg ons op social media voor de laatste nieuwtjes omtrend advocatuur en rechten.
Goed om te weten
Onze juridische en financiële experts helpen je op een laagdrempelige en slagvaardige manier.
Volg ons online!
Volg ons op social media voor de laatste nieuwtjes omtrend advocatuur en rechten.